如何在優(yōu)化營商環(huán)境方面跑出“廣州加速度”？堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，推進新型工業(yè)化建設(shè)，廣州市規(guī)劃和自然資源局從構(gòu)建工業(yè)用地政策體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和提升審批服務(wù)效率等方面，推動工業(yè)用地高效利用，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”。

　　支持“工業(yè)上樓”和產(chǎn)業(yè)集聚，激發(fā)經(jīng)濟活力

　　2018年以來，廣州市規(guī)劃和自然資源局，多措并舉提高工業(yè)用地利用效率和水平。一方面在全國率先構(gòu)建工業(yè)用地管理的“1+6+N”政策體系，包括出臺《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》，制定市級配套政策文件和各區(qū)實施細(xì)則，放寬工業(yè)用地開發(fā)強度管控要求，鼓勵建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)立體化廠房，支持存量工業(yè)用地通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、工業(yè)上樓等方式提高集約利用水平。

　　2018年以來，全市累計完成371宗存量工業(yè)用地的擴容提質(zhì)審批，總用地26.62平方公里，節(jié)省企業(yè)購地成本約95.81億元。

　　在2023年11月修訂印發(fā)的《廣州市建筑工程容積率計算辦法》中，放寬了工業(yè)建筑、物流建筑單倍計容的層高基準(zhǔn)值，并明確有特殊工藝需求的工業(yè)建筑和倉儲、物流建筑等按其水平投影面積計算容積率建筑面積，進一步支持“工業(yè)上樓”。

　　另一方面，在全省率先劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，統(tǒng)籌劃定621平方公里工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，保障中長期制造業(yè)發(fā)展空間需求，推動制造業(yè)企業(yè)和新引入項目向區(qū)塊內(nèi)集聚發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)強鏈、增鏈、延鏈。促進土地集約利用和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“雙管齊下”，為支持廣州制造業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)規(guī)劃資源力量。

　　主動靠前服務(wù)推進“拿地即開工”

　　在提供政策、空間支持的基礎(chǔ)上，通過主動靠前服務(wù)，不斷提高審批服務(wù)水平，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”。優(yōu)化審批流程提升惠企服務(wù)水平，支持各區(qū)用好工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃審批權(quán)，企業(yè)遞交一次申請即可在本行政區(qū)內(nèi)全程辦理擴容審批手續(xù)。

　　在2023年12月24日廣州市規(guī)劃和自然資源局剛剛發(fā)布的第四批惠企利民措施中，將工業(yè)用地擴容由企業(yè)“單個項目辦”復(fù)制推廣為政府主動“區(qū)塊集中連片辦”，節(jié)約企業(yè)委托成本和申辦時間。同時，2022年12月以來廣州市規(guī)劃和自然資源局陸續(xù)出臺的四批共97條惠企利民措施中，通過主動靠前服務(wù)項目開工建設(shè)，免費提供用地紅線矢量文件、地形圖，提前技術(shù)審查服務(wù)，指導(dǎo)意向企業(yè)在土地摘牌前形成穩(wěn)定的設(shè)計方案，同時推行用地規(guī)劃、施工許可、人防、不動產(chǎn)登記多證組合式辦理，最快1天可辦五證，在“快”“省”“優(yōu)”三個方面抓出政策實效，實現(xiàn)“拿地即開工”的目標(biāo)。

　　“五證聯(lián)發(fā)”實現(xiàn)辦證時間最高提速83.3%

　　目前，廣州各區(qū)均有推進項目實施、實現(xiàn)“拿地即開工”的實踐案例。

　　2023年2月17日，位于廣州增城區(qū)中新科創(chuàng)園的潤城生命科技園項目地塊摘牌，2月20日-22日項目就獲取廣州市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局、增城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局兩個部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、人防工程報建、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和不動產(chǎn)權(quán)證等五個證，是當(dāng)時全市首宗取得“五證聯(lián)發(fā)”的社會投資工業(yè)項目。該項目在項目繳納土地出讓金后第1個工作日取得首證，3個工作日內(nèi)辦齊五證，做到“拿地即拿證”“拿證即開工”。

　　潤城新產(chǎn)業(yè)總經(jīng)理馬洪波接受媒體采訪時坦言，項目繳納土地出讓金后3個工作日內(nèi)獲取五證，實現(xiàn)當(dāng)年拿地、當(dāng)年動工、當(dāng)年竣工封頂，放在以前想都不敢想的。以往，在全國各地開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目的經(jīng)驗，從繳納出讓金到獲取施工證一般要1個半月至2個月時間不等，此次“五證聯(lián)發(fā)”速度提振了企業(yè)的投資信心，加快了項目竣工投產(chǎn)的進度。

　　全市已經(jīng)建立主動靠前服務(wù)實現(xiàn)“拿地即開工”工作機制，通過“五證聯(lián)發(fā)”實現(xiàn)帶方案出讓產(chǎn)業(yè)項目申請材料縮減近50%，辦證時間最高提速83.3%。例如增城區(qū)帶方案出讓產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)”常態(tài)化服務(wù)，為工業(yè)項目辦證節(jié)約半年時間，竣工提前1年，投產(chǎn)提前2年。